Статья Члена Счетного комитета Нугербекова С.Н.
В Казахстане взят курс на освоение и развитие высокотехнологичных производств. Одна из важнейших задач - как отмечено в Государственной программе развития образования Республики Казахстан на 2016-2019 годы -это обеспечение современных высокотехнологичных производств Казахстана конкурентоспособными кадрами с высшим и послевузовским образованием [1]. При этом, приоритетом высшего и послевузовского образования Казахстана обозначено триединство образования, науки и производства.
По данным Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан, общая потребность экономики в кадрах на 2010-2014 гг. составила 287 тыс. человек, в то время как многие выпускники вузов не могут трудоустроиться по специальности [2].
В этом отношении важное место в настоящее время уделяется системе дуального образования, внедряемой в Казахстане с 2012 г. С этой целью, прежде всего, подготовлена законодательная и нормативная база. В новый Трудовой кодекс и закон Республики Казахстан «Об образовании» внесены соответствующие понятия [3;4]. Министерством образования и науки утверждены «Правила организации дуального обучения в организациях ТиПО» [5]. Согласно вышеуказанных нормативных актов дуальное обучение представляет собой форму подготовки кадров, которая сочетает обучение в организации образования с обязательными периодами обучения и практики на предприятии с предоставлением рабочих мест. При этом предусмотрена возможность компенсационной выплаты обучающимся при равной ответственности предприятия, учебного заведения и самого обучающегося.
По поручению Главы государства составлен пошаговый план внедрения дуальной модели и определен перечень базовых предприятий, которые участвуют в этом проекте [6]. Так, АО «Самрук-Казына» с июля 2012 года проводит комплексную работу по внедрению дуальной системы обучения производственного персонала на своих предприятиях [7]. На базе Корпоративного университета «Самрук-Казына» в сентябре 2012 года создано Управление методологии дуальной системы обучения, которое ведет и координирует работу по данному направлению.
В Казахстане созданы 24 экспериментальные площадки по внедрению принципа получения диплома в формате «теория, закрепленная на практике» на базе колледжей во всех 16 регионах.
В вопросах внедрения дуального обучения система высшего образования несколько отстает от после среднего. Единой государственной программы и пилотных проектов для высших учебных заведений пока нет, и в основном дуальное обучение в вузах реализуется за счет собственных инициатив.
В системе высшего образования лидером дуального обучения среди технических ВУЗов Республики Казахстан является Екибастузский инженерно-технический институт имени академика К. Сатпаева [7].
В Костанайском госуниверситете имени А. Байтурсынова также проводится соответствующая работа по организации дуального обучения. Элементы дуального обучения внедряются на всех кафедрах. На кафедрах организованы филиалы на базе предприятий. Управление природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Костанайской области оказывает содействие в решении этой задачи [7].
В 2016 году в ЕНУ им. Л.Н.Гумилева произведен первый набор по специальности «Государственный аудит» по всем трем уровням обучения: бакалавриат-магистратура-докторантура.
Прием по специальности 5В050800 – «Государственный аудит» (бакалавриат) составил 37 человек, из которых 25 человек или 68,0% поступили по государственному образовательному заказу и 12 человек или 32 % поступили на платно-договорной основе. Почти 90% студентов, поступивших по государственному образовательному заказу составляют обладатели знака «Алтын белгі» и победители предметных олимпиад.
В магистратуру по специальности 6М052100 – «Государственный аудит» набор составил 7 человек. Из них 4 или 57,0% поступили по государственному образовательному заказу и 3 или 43% - на платно-договорной основе. В докторантуру по специальности 6D052100 – «Государственный аудит» зачислен 1 докторант на платно-договорной основе.
Элементы дуального обучения внедряются с первых дней подготовки кадров по специальности «Государственный аудит». Эта работа проводится в тесном сотрудничестве с Евразийским национальным университетом им. Л.Н. Гумилева.
Работа начинается с включения работодателей в Комитеты по разработке образовательных программ. Так, членами данного комитета являются сотрудники Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета (далее – Счетный комитет). Их участие, в частности, в условиях отсутствия профессиональных стандартов, позволили разработать образовательные программы, обеспечивающие приобретение необходимых для работодателя навыков.
Вопрос сочетания обучения в учебном заведении с периодами производственной деятельности решен путем открытия филиала кафедры «Учет, аудит и анализ» на базе РГП на ПХВ «Центр по исследованию финансовых нарушений» при Счетном комитете, где видными учеными – практиками в области государственного аудита, как д,э.н, профессор Зейнельгабдин А.Б., к.э.н., заведующий отделом прикладных научных исследовании РГП на ПХВ «Центр по исследованию финансовых нарушений» Карыбаев А. А-К., проводятся 50 % дисциплин докторантуры и почти четверть элективных дисциплин магистратуры. Ими разработаны рабочие программы (силлабусы), учебно-методические комплексы дисциплин (УМКД), что обусловливает их практическую направленность. Под их руководством 6 магистрантов по специальности 6М052100 – Государственный аудит, что составляет 86% от их общего количества, ведут научные исследования и пишут магистерские диссертации по актуальным проблемам внешнего и внутреннего государственного аудита. К примеру по таким темам, как: аудит консолидированной финансовой отчетности республиканского бюджета, организация аудита соответствия в государственных учреждениях, аудит эффективности использования государственных средств: методология и практика и др.
Большая работа проводится в плане обеспечения обучающихся базовыми учебниками. В 2016 году выпущен совместный с практиками первый в республике учебник «Государственный аудит» под редакцией Председателя Счетного Комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета К.Е.Джанбурчина [8].
В дальнейшем предусматривается прохождение профессиональных практик на основе заключенных, при содействии Счетного Комитета, договоров о сотрудничестве с государственными органами и предпрятиями квазигосударственного сектора.
Резюмируя вышеизложенное, отметим, использование элементов дуального обучения по гуманитарным направлениям не только возможна, но и необходима.
